TENAGA KERJA INDONESIA DI LUAR NEGERI 2010 – 2015 (TINJAUAN DEMAND SIDE)

Permintaan TKI ke luar negeri selama Tahun 2010 – 2015 mengalami penurunan, pada tahun 2015 sendiri jumlah TKI dari berbagai sektor hanya berjumlah 105.774 orang. Analisis yang dilakukan mencoba mengesampingkan data 2010 -2012 karena data tersebut adalah data estimasi.

Permintaan Tenaga kerja indonesia di luar negeri kebanyakan adalah di sektor Pertanian, Perkebunan & Perikanan,yaitu sebesar 64.229 orang di tahun 2015, angka ini mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya namun secara keseluruan tenaga kerja yang berada di sektor pertanian tersebut mengalami penurunan dari tahun 2013. Sedangkan sektor yang sedikit jumlah tenaga kerjanya adalah sektor keuangan, memang dalam sektor keuangan ini dibutuhkan tenaga kerja yang memiliki kompetensi yang tinggi sedangkan rata rata sumber daya manusia di indonesia masih rendah.

Tabel 3.3 Jumlah Permintaan TKI ke Luar Negeri 2010 – 2015

NO	SEKTOR	2010*	2011*	2012*	2013	2014	2015
1	Konstruksi	58,430	58,701	58,973	26,106	126,605	26.649
2	Pertambangan, Oil & Gas	157,951	130,250	102,549	55,426	2,889	24
3	Informatika Teknologi	1,376	1,342	1,308	92	3,501	24
4	Industri / Manufactur	873,520	721,948	570,376	317,554	15,017	14.411
5	Pertanian, Perkebunan & Perikanan	198,417	171,796	145,175	117,541	14,095	64.299
6	Hospitality	13,129	11,208	9,288	3,944	6,531	103
7	Kesehatan	533,348	439,939	346,530	186,902	11,926	85
8	Transportasi	14,113	11,645	9,177	5,035	185	99
9	Keuangam	433	365	298	141	139	6
10	Jasa	3,454	3,322	3,190	334	7,977	70
11	Lain Lain	735	737	739	-	2,230	4
	Total	1,854,904	1,551,252	1,247,601	713,075	191,095	105,774

Sumber : Pusat Penelitian Pengembangan Dan Informasi (PUSLITFO BNP2TKI)

* = Angka estimasi

Tabel 3.4 Jumlah Penempatan TKI ke Luar Negeri 2011 – 2015

Indikator	2011	2012	2013	2014	2015
TKI Formal	266,191	258,411	285,297	247,610	152,394
TKI Informal	320,611	236,198	226,871	182,262	123,342
Total	586,802	494,609	512,168	429,872	275,736
TKI Laki Laki	210,116	214,825	235,170	186,243	108,965
TKI Perempuan	376,686	279,784	276,998	243,629	166,771
Total	586,802	494,609	512,168	429,872	275,736

Sumber : Pusat Penelitian Pengembangan Dan Informasi (PUSLITFO BNP2TKI)

Penempatan TKI ke luar negeri selama tahun 2011 -2012 mencapai 586.802 orang ditahun 2011 dan 275,736 orang ditahun 2015 ini mengalami penurunan sebesar 311.066 orang, penempatan tenaga kerja indonesia di luar negeri terdiri atas sektor formal 55 % dan sektor informal 45 % setiap tahunnya sektor formal mengalami peningkatan dan sebaliknya sektor informal mengalami penurunan. Dari jumlah tersebut, untuk sektor formal maupun informal lebih banyak ditempatkan tenaga kerja perempuan (60% ditahun 2015)..

Tabel 3.5 Penempatan TKI berdasarkan Tingkat Pendidikan

Sumber : Pusat Penelitian Pengembangan Dan Informasi (PUSLITFO BNP2TKI)

Tabel 3.5. menunjukkan bahwa proporsi penempatan TKI ke luar negeri pada tahun 2012 – 2015 didominasi oleh tenaga kerja lulusan sekolah menengah pertama yaitu sebesar 39% di than 2015. Sedangkan contributor TKI yang paling sedikit berasal dari lulusan pasca sarjana yaitu 0% di tahun 2015. Kawasan Penempatan paling banyak adalah asia pasifik dan amerika, dimana TKI banyak ditempatkan di wilayah Malaysia yaitu sebanyak 127,827 tenaga kerja pada tahun 2014, sedangakn di kawasan timur tengah yang paling banyak adalah Arab Saudi yaitu sebanyak 44,325 tenaga kerja, namun di ero masih sedikit, apa lagi di inggris, hanya 257 tenaga kerja Indonesia yang berada disana.

Tabel 3.6 Penempatan TKI berdasarkan Kawasan

Kawasan Penempatan	2013			2014
	Laki-Laki	Perempuan	Jumlah	Laki-Laki	Perempuan	Jumlah
Asia Pasifik dan Amerika	188,945	179,954	368,899	148,308	173,911	322,219
Timur Tengah dan Afrika	35,673	95,677	131,350	32,445	68,531	100,976
Eropa	10,552	1,367	11,919	5,490	1,187	6,677
Jumlah	235,170	276,998	512,168	186,243	243,629	429,872

Sumber : Badan Pusat Statistik (diolah)

Pada tahun 2013 jumlah penempatan TKI ke luar negeri (512.168 orang) lebih kecil dari jumlah permintaan (713.075 orang). Sedangkan 2014 jumlah penempatan TKI ke luar negeri (429.872 orang) lebih besar dari jumlah permintaan (191.095 orang). Ada kemungkinan bahawa Hal ini disebabkan jumlah penempatan TKI di sektor informal turun menjadi 226,871 orang sehingga jumlah permintaaan lebh banyak.

Pusat penelitian pengembangan dan informasi badan nasional penempatan dan perlindungan tenaga kerja indonesia (PUSLITFO BNP2TKI) telah memberikan informasi terkait permasalahan yang dihadapi TKI, masalah tersebut diantaranya adalah PHK sepihak, Majikan bermasalah, sakit akibat kerja, Gaji tidak dibayar, Penganiayaan, Pelecehan seksual, Pekerjaan tidak sesuai, Dokumen tidak lengkap, Sakit bawaan, Majikan meninggal, Kecelakaan kerja, TKI hamil, Membawa anak, Tidak mampu bekerja, Komunikasi tidak lancar,

            Pelayanan masalah yang sering dilakukan adlah pemutusn hubungan kerja secara sepihak, yaitu 22,123 pada tahun 2010 dan 8,152 pada tahun 2013, angka ini terus mengalami penurunan, secara keseluruhan pelayanan masalah TKI semakin berkurang yang pada tahun 2010 berjumlah 60,399 dan dithun 2013 menjadi 19,741.

            Berdasarkan data 20 terbesar pengaduan berdasarkan jenis masalah yang dihadapi TKI pada tahun 2012 – 2015 menunjukan bahwa TKI ingin dioulangkan yaitu sebesar 3.427 sedangkan yag paling sedikit adalah pengaduan pelecehan seksual yaitu 130 orang saja. Berdasarkan data lainnya juga terungkap bahwa masalah TKI di tempat kerja adalah gaji yang tidak dibayarkan dengan prosentase sebanyak 47,5%

 Tabel 3.7 Jumlah Masalah TKI Tahun 2012 - 2015

NO	JENIS KASUS	2010	2011	2012	2013
1	PHK sepihak	22,123	11,804	9,088	8,152
2	Majikan bermasalah	4,358	9,695	7,221	3,231
3	sakit akibat kerja	12,772	7,263	4,959	2,123
4	Gaji tidak dibayar	2,874	1,723	2,139	1,235
5	Penganiayaan	4,336	2,137	1,633	971
6	Pelecehan seksual	2,978	2,186	1,202	476
7	Pekerjaan tidak sesuai	989	744	884	694
8	Dokumen tidak lengkap	1,894	1,454	699	1,146
9	Sakit bawaan	1,773	2,328	570	366
10	Majikan meninggal	677	633	532	116
11	Kecelakaan kerja	867	732	431	142
12	TKI hamil	471	531	307	143
13	Membawa anak	161	402	214	157
14	Tidak mampu bekerja	868	290	205	197
15	Komunikasi tidak lancar	534	415	188	38
16	lain lain	2,734	2,095	1,256	554
	Total	60,399	44,432	21,528	19,741

Sumber : Pusat Penelitian Pengembangan Dan Informasi (PUSLITFO BNP2TKI)

Tingkat pendidikan sangat berpengaruh terhadap penguasaan bahasa serta budaya negara tujuan dan akses informasi teknologi. Selain perilaku majikan atau pengguna tenaga kerja yang kurang menghargai dan menghormati hak-hak pekerja berpotensi menimbulkan berbagai masalah bagi TKI. Karakter majikan dan keluarganya yang keras acapkali menjadi sebab terjadinya kasus kekerasan.

Langkah-langkah yang dilakukan pemerintah (Depnakertrans) dalam melindungi TKI di luar negeri antara lain a) mengeluarkan Surat Keputusan Menakertrans Nomor 157/MEN/2003 tentang Asuransi Perlindungan TKI di Luar Negeri; b) me-nandatangani perjanjian kerjasama penempatan TKI (MoU) dengan beberapa negara penerima TKI yaitu Yordania serta Kuwait (1996) dan Malaysia (2004); c) melakukan pendampingan para TKI di beberapa negara (Arab Saudi, Kuwait dan Malaysia) oleh tim advokasi, yang beranggotakan mahasiswa dan PNS yang bekerja di negara itu serta pengacara lokal dari negara setempat. Tim advokasi ini bertugas mendata, memantau dan membela TKI di luar negeri; d) memberlakukan sistem satu pintu untuk pengiriman TKI ke Singapura melalui embarkasi Batam; e) meningkatkan kualitas TKI yang akan ditempatkan ke luar negeri, khususnya untuk pembantu rumah tangga (PRT) dibatasi minimal berpendidikan SLTP. Mereka diharapkan mempunyai kemampuan yang lebih baik dalam keterampilan kerja, penguasaan bahasa negara tujuan dan mempunyai kesiapan mental yang lebih baik serta sudah memenuhi syarat usia minimum TKI; f) mendesak Komisi VII DPR-RI segera mengesahkan Undang-Undang Penempatan dan Perlindungan TKI di Luar Negeri; g) melakukan koordinasi dengan instansi terkait di negara penerima TKI dalam penanganan penempatan dan perlindungan TKI.